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应急管理十二讲

定 价:¥98.00

作 者: 许超,施炜,王义保
出版社: 中国矿业大学出版社
丛编项:
标 签: 暂缺

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ISBN: 9787564649999 出版时间: 2021-12-01 包装:
开本: 16开 页数: 字数:  

内容简介

  讲好应急管理中国故事,坚定应急管理中国自信。《应急管理十二讲》是一本面向应急管理人员的知识普及性读物,入选“2021苏版好书”。在国家应急体制改革、推进应急管理体系和能力现代化的大背景下,本书通过十二讲内容的讲述,着力解决应急实践中“应急基本素养提升”和“应急管理能力提升”两大问题。不同于一般读物编写体例,本书采用通俗叙事方法,通过“小故事”来说明“大道理”,寓教于事,深入浅出,具有较强的可读性。

作者简介

  许超,中国矿业大学公共管理学院(应急管理学院)教授、硕士生导师、法学博士,应急管理系主任。 \n施炜,中国矿业大学公共管理学院(应急管理学院)副教授、硕士生导师、管理学博士,应急管理系党支部书记。 \n王义保,中国矿业大学公共管理学院(应急管理学院)院长、教授、博士生导师、法学博士。 \n本书三位编者为“江苏省应急管理研究团队”核心成员、“江苏省公共安全创新研究中心”承建者、江苏省应急管理干部培训班授课专家。长期以来,编者团队依托“江苏省公共安全创新研究中心”,建成“中国城市公共安全数据库(CCPSD)”,孵化出“中国城市公共安全管理智库”入选“中国智库索引(CCTI)来源智库”,围绕江苏省城市公共安全、应急管理体系和能力现代化建设领域,开展实证调查、学术探索和政策研究,为江苏省城市安全发展、突发事件应对和应急管理理论创新研究作出了较为突出的贡献,先后承担国家社科重点项目、一般项目6项,江苏省社科项目12项,发表高质量学术论文100余篇,出版专著10余部,获江苏省政府奖一等奖、三等奖共计5次奖励,咨政报告获江苏省政府、应急管理部等省部级以上批示或采纳15篇。编著教材10余部,已连续3年发布《中国城市公共安全感蓝皮书》,在全国应急管理研究领域具有较大影响。 \n

AG体育目录


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目录

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第一讲天灾人祸——突发事件面面观1

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天有不测风云,人有旦夕祸福3

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细数突发事件的历史渊源3

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突发事件的5个基本面向5

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天灾与人祸,祸福之所依8

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突发事件的类型及其划分标准8

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突发事件类型划分一般性要素10

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突发事件的典型案例集锦12

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未有形而除之,“治病”与“治未病”20

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从风险的治理到治理的风险20

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从线下支援到线上、线下“容灾”22

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从“头痛医头”到“防治未病”26

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第二讲以史为鉴——古代的应急智慧31

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究天人之际,通古今之变33

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天欲杀之,则如勿生:天命主义禳弭33

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同舟共济,共渡难关:被动救灾的举措37

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居安思危,未雨绸缪:积极防灾的尝试42

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前事不忘,后事之师46

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以身祷雨赴水死:唐代的祷祭禳灾46

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是天灾,更是人祸:嘉靖的关中大地震48

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白茅堵口挽清流:元朝的贾鲁治河51

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兼查民冤苦,量事便处分:唐代的遣使赈恤制54

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遭一蹶者得一便,经一事者长一智55

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农夫无倚著,野老生殷忧:古代重大灾害带来的影响55

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半租岂不薄,尚竭力与筋:古代荒政的不足56

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纵怀济时策,谁肯论吾谋:古代荒政的启示58

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第三讲他山之石——国外的应急之道61

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日本:“无处不在”的应急文化宣传教育63

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覆盖全民的应急文化教育63

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大规模的防灾推进活动65

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“面面俱到”的应急设施66

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人人参与的社区治理67

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澳大利亚:人人都是志愿者68

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由志愿者组成的应急队伍68

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想领失业金,先得做义工69

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全面的志愿者保障体系70

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法国:防患于未然,永远快灾难一步72

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文化遗产“保护科学”72

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法国化工风险预防和应急预案实践74

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英国:“综合治理型”社区应急模式78

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分级响应模式78

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“综合治理型”社区78

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应急避难场所,筑牢生命防线81

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应急避难场所:绝地求生的关键83

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国外应急避难场所相关经验84

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巨灾保险,助力美好城市建设86

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何谓巨灾?86

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国际巨灾保险运行的主要模式87

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多渠道安排巨灾风险分担机制88

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因地制宜发展的国际巨灾保险产品88

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各国出台多项立法支持巨灾保险89

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第四讲纲举目张——应急理念与方略91

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国家安全、公共安全与应急管理93

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树立理念,在“人”字上求发展95

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转变思路,在“防”字上做文章100

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多方动员,在“合”字上下功夫103

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政府主导,社会参与103

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加强国际合作,共同面对挑战105

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队伍建设,在“能”字上出实招107

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健全机制,在“序”字上求规范108

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健全问责机制109

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完善应急法制110

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健全应急管理机制110

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第五讲纲纪四方——应急政策与法制115

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应急政策:应急管理的方向引领117

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你中有我,我中有你:相辅相成的应急政策与法制117

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人民至上,安全发展:应急管理的根本政策118

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预防为主,源头治理:应急管理的基础政策119

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法治思维,依法应急:应急管理的保障政策119

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应急问责,政治责任:应急政策落实的保障120

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应急法制:应急管理的行动规范123

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应急法制正面照:“一案三制”体系下的应急法制123

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应急法制多棱镜:不同视角下的应急法制体系125

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非典疫情催生了公共卫生的“非典型”立法131

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防止“天灾”变“人祸”的自然灾害应急法制133

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“防为上,救次之”的生产安全事故灾难应急法制136

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突发事件应对模式的转变呼唤应急管理的综合立法141

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法律不是无牙的老虎:应急法律责任追究150

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第六讲因变制宜——应急体制与机制153

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体制机制,刚柔相济155

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为了61个阶级兄弟156

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改革开放,雏形初现158

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非典疫情催生“一案三制”160

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2008,“大考”之年163

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应急体制新变革165

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新部成立,迎接新时代166

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四梁八柱,勇担新使命168

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中国人,最强凝聚力169

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一切行动听指挥170

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三个和尚有水吃173

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你的地盘你做主175

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众人拾柴火焰高177

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从“应急之制”走向“应急之治”179

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第七讲事预则立——应急预案与演练181

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凡事预则立,不预则废183

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应急预案:突发事件应对的“指南针”183

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从应战到应急:应急预案的起源与发展187

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“横向到边,纵向到底”:我国的应急预案体系190

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预案不止于“案”193

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“上下一致”与“各自为政”的应急预案193

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编制要有“评”可依196

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“身临其境”方可“从容应对”199

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应急预案的生命在于“运动”203

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数字化:应急预案的新方向205

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数字化不等于“word”206

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虚拟照进现实,可以“看见”的预案209

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数字赋能:应急预案智慧系统211

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功在于行,行在于“练”213

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应急演练:应急预案的“试金石”213

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平时多流汗,战时才能少流血216

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“全灾种,大应急”:实战模拟相结合217

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桌面演练≠“桌上谈兵”221

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“沙场秋点兵”:应急演练的全过程226

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秣马厉兵,整装待发226

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莫让演练成“演戏”230

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第八讲有备无患——应急预防与准备233

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措手不及的汶川大地震235

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亡羊补牢,未为迟也235

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知己知彼,百战不殆236

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如何加强应急预防与准备238

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信息监测,料敌于前239

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无妄之灾谁之过240

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没有信息,我们寸步难行241

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信息监测的制度与规定242

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如何加强信息监测242

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现代空战的预警机244

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无预警,无准备245

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防风险于未然245

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预警的制度与机制246

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将危险扼杀于摇篮247

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打通信息传递的“最后一公里”248

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地震预警信息传递有新招249

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预警信息发布的流程与规范251

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如何加强预警信息传递252

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救援队伍是生的希望254

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救援奇迹的背后255

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应急救援为何如此重要256

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应急救援队伍建设的制度规定257

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如何加强应急救援队伍建设257

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飞鸽传书:确保应急通信畅通258

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资源整合,急速反应259

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应急通信的重要性260

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应急通信管理体系260

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应急事件处理对于通信的要求262

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如何加强应急通信保障262

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应急物资储备:不打无准备之仗263

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有备才能无患264

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有效的制度是我们最大的依靠266

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如何加强应急物资储备管理266

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第九讲临危不乱——应急处置与救援269

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与死神拼速度:应急处置与救援流程271

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并驾齐驱:处置与救援同行271

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预案里的应急处置与救援流程272

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同舟共济战“疫”记273

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下情上达:知情不报会贻误时机277

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切尔诺贝利的悲鸣278

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武汉从发现疫情到封城仅3周279

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大数据的作用:非典疫情与新冠肺炎疫情280

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“战时”工作的首要环节:先期处置282

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先期处置原则282

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地方政府先期处置:天津港“8·12”爆炸事故284

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员工应急素养:教科书式的灭火285

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有的放矢:科学应对天灾人祸287

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精准研判,对症下药288

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未及时研判造成的悲剧:“12·31”外滩踩踏事件289

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未按要求研判引发的事故:青岛市“11·22”爆炸事故291

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协同研判更科学292

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运筹帷幄,决胜千里296

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应急指挥部:决策指挥的大脑296

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领导者作出的科学决策297

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应急决策的守护者:专家团队298

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应急决策指挥机制的完善299

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同中有异,因事施策301

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原则先行,黎元为本301

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因材施教,对症下药302

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自然灾害事件应急处置与救援303

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事故灾难事件应急处置与救援304

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公共卫生事件应急处置与救援307

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社会安全事件应急处置与救援308

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第十讲扶危济困——应急恢复与重建311

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凤凰涅槃,浴火重生313

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重焕生机的汶川313

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要重建得更好315

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收好尾,开好头316

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拨乱为治,复旧如新317

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科学评估,精准研判321

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打牢恢复与重建的地基321

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以人民需求为中心323

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严谨细致,精益求精325

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守望相助,共建家园327

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政府之手,抚民以安327

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共建、共治、共享328

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赋权地方,自力更生332

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怎么做,群众说了算333

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预防为重,风险共担335

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安责险的应运而生335

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预防为重,与众不同339

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让安责险的明天更美好339

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抚慰心灵,治愈伤痛340

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看不见的伤痛341

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恐慌之后,如何抚平心灵的创伤?342

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拯救之路,任重而道远348

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第十一讲止于公开——信息发布与沟通351

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发布什么?353

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事前预防,未雨绸缪353

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事中监督,消除疑虑354

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事后控制,总结反思354

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怎么发布?355

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谁发布谁负责355

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不同阶段的发布重点355

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等待最佳时机356

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“首发”和“补发”都重要356

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沟通需要有“术”357

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把握住“时”357

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拿捏好“度”359

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力求最大“效”362

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新闻发言人的智慧365

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把“官话”说好365

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谁说很重要365

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说有授权的话366

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装聋作哑不如勇于担当366

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纠缠事实不如先传递感情367

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应知应会的舆情传播效应368

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“山东疫苗”事件引发的蝴蝶效应368

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“浙江温岭杀医案”中的群体极化现象370

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山东“学伴”事件中的沉默的螺旋效应372

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主动“设置议程”,营造良好舆论氛围374

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巧妙运用羊群效应,抓核心抓关键375

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全媒体时代带来的挑战376

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与日俱增的网民数量377

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人人都有麦克风378

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“做得好”还得“说得好”379

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第十二讲居安思危——应急文化与教育381

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守望灯火霓虹,应急文化建设正当时385

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抚今追昔,向险而行385

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时代赋意,虚怀若谷391

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抽丝剥茧,层进迭出393

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安全“软”文化,筑牢“硬”屏障398

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厚积薄发,应急文化引领先行400

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迈过丛生荆棘,筑牢应急教育“安全墙”402

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薪尽火传,预防胜于抢险403

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铸魂砺剑,锻造应急教育尖刀404

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“小行动”造就“大安全”406

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备豫不虞,应急教育之常道408

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践行安全使命,建构体验式应急教育体系410

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安全体验,图之未萌410

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身临其境,体验馆搭建“安全屏障”411

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多措并举,应急体验新业态遍地开花413

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众擎易举,共建安全体验馆417

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砥砺奋进征途,全民应急教育体系安全启航419

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全民体验,共享安全420

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四体联动,三架并行420

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构筑应急教育体系,强化全民应急能力423

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齐头并进,高质量应急教育协同推进424

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编后记427

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